两会聚焦｜激活“数据要素×”，筑基新质生产力——全国两会代表委员热议数字经济和发展新质生产力

新质生产力，不仅是过去几个月引发广泛讨论的经济热词，也是今年全国两会的关键词，从政府工作报告到“部长通道”，再到代表委员的建议提案中，出现频率极高。

2024年的政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为今年政府工作十大任务之首。3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

会场内，多位代表委员围绕如何进一步推动数字经济，释放数据价值，大力发展新质生产力等热点议题，纷纷建言献策。

会场外，一场全新的生产力变革正在酝酿。今年以来，多地包括地理信息、大数据、空间信息等产业正在积极部署、持续发力，推动新质生产力蓬勃起势。

数字经济成为新质生产力重要抓手

2024年注定是加“数”前行，蓄势向“新”的一年。政府工作报告提出，发展新质生产力，还要深入推进数字经济创新发展。一方面，新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。另一方面，激活数据要素价值，推动生产力跃迁升级，是在数字经济时代培育和发展新质生产力的核心要义。来自各行各业的数据，正被寄予厚望。中国作为全球重要的数据生产大国，在数据要素发挥新动能方面有独特优势。2023年12月31日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，推动发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展新质生产力。从“互联网+”迈向“数据要素×”，是顺应数字经济趋势的战略选择。“我们测算，1元的数据要素投入，会带来8元左右的经济产出，这是数据要素乘数效应最直观的体现。”全国政协委员、天娱数科副总经理贺晗认为，新质生产力把数据作为驱动经济运行的新质生产要素，从而打破了传统要素有限供给对增长的制约，为持续增长提供了基础与可能。“数据要素×”能提高全要素生产率，创造新产业、新模式，实现对经济发展的倍增效应。在全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟看来，数字经济是新质生产力发展的核心驱动力，其推动作用体现在两方面：首先是以“数”谋“新”，以5G、人工智能、区块链为核心的新型基础设施建设将加速信息流通，优化资源配置，提升生产效率，为经济增长注入新的动力；其次是加“数”向“实”，利用新兴数智技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，促进传统产业转型升级，构筑新的发展优势。“北斗与5G的‘强强联手’可以相互赋能。”全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司党委书记夏泳表示，要充分发挥“5G+北斗”的技术优势，推动规模应用，更好赋能千行百业。5G网络布局可为北斗地基增强站建设提供有力支撑，“5G+北斗”覆盖可以有效解决室内定位以及室外遮挡导致的卫星信号缺失问题，满足复杂地形的定位需求；“5G+北斗”结合无人机等新技术，将形成“空天地”一体服务能力，具有融网络、融技术、融终端、融应用的天然优势。各地已经行动起来，在一条条新赛道上，新质生产力正在加快形成，高质量发展活力更加强劲。

2023年11月，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023-2025年）》，推动卫星数据协同共享。今年2月28日，北斗博阳（上海）数据科技有限公司与华为技术有限公司签订全面合作协议，双方将携手打造北斗博阳·华为上海空间信息算力中心，构建一个新型、高效、通用、安全的空间信息算力中心和卫星大数据智能化处理共享交互平台，在空间信息产业新赛道加快发展新质生产力。

科技创新是发展新质生产力的核心要素

发展新质生产力，科技创新是核心要素。政府工作报告要求，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新。如何培育新质生产力？在全国人大代表、中国社会科学院社会发展战略研究院院长张翼看来，新质生产力的“新”，关键在于科技的先进性、创新性、引领性。全国政协委员、全国工商联副主席齐向东也认为，发展新质生产力，根本上取决于科技创新能力，特别是关键核心技术的创新突破能力。具体到测绘地理信息产业，未来将如何发力形成新质生产力，将科创优势转化为发展胜势？记者采访了解到，地理信息产业龙头企业超图软件将在新技术、新模式和新产品上同步发力，持续发展新质生产力。在新技术方面，未来一段时间，超图将进一步加强与 AI技术的融合，构建地理 AI大模型，加快推进 AI GIS在自然资源等业务场景中落地，如 AI+空间规划、AI+不动产登记、AI+监测监管等。多位代表委员都表示，发展新质生产力，是突破“卡脖子”问题与牵住创新“牛鼻子”的关键所在，也必将是一场硬仗。如何打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，激发要素活力，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力？超图负责人告诉记者，在培育新质生产力的“路线图”中，超图也面临一些技术“卡脖子”的风险。如在空间数据库软件方面，国内专业空间数据库产品屈指可数，不利于地理信息安全。又比如，大量异构的三维空间数据在数据交换和发布共享等方面存在“壁垒”，严重阻碍了相关应用的进程，已有的三维地理空间数据格式规范无法满足我国三维 GIS的应用需求，缺少实际可用的数据格式和数据服务接口规范……这些都需要开展科研攻关，实现自主创新。当前，国家正在推动关键技术国产化，大力扶持信创产业发展，构建国家信息安全护城墙。对此，超图也在持续开展相关工作，推动 GIS信创的技术创新和应用深化。围绕新质生产力，基于自身的优势，超图将从两个层面布局产业链：一方面，将新质生产力贯穿地理信息产业链中。未来超图将以中游的 GIS基础软件为核心，同步连接上游和下游，将新质生产力贯穿于全链条。另一方面，将新质生产力贯穿数据要素全流程服务中，致力于引领（空间信息×数据要素）×场景，打造全面引领的基于位置服务的数据治理、开发利用与交易服务平台，探索数据要素服务商业模式。去年获评国家级专精特新“小巨人”企业的武汉大势智慧科技有限公司，孵化于武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室，成立近10年来坚持以科研创新为主，不断突破技术瓶颈，解决了超大规模数据处理的难题，实现三维重建软硬件的国产化替代和大规模数据应用。“作为科创企业，大势智慧将持续加大技术投入，拥抱人工智能，聚焦倾斜摄影测量、数据处理、自动化三维重建、实时三维建模，甚至是多机器人协同建模等一系列技术进行持续研发。”大势智慧董事长黄先锋说。发展见“质”，中国向“新”。这个春天，我们继续出发。